Материнство и детство под защитой государства. В соответствии со ст. Однако проблема охраны и защиты материнства и детства продолжает оставаться актуальной. Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством являются работодатели. Однако, как показывает практика, зачастую работодатели не выполняют данной обязанности, чем грубо нарушают конституционные и гражданские права работников, являющихся наиболее социально незащищенной категорией граждан.

Охрана материнства и детства

Под авторством servitutis В соответствии с ч. Применительно к защите материнства работающих женщин это означает, что государство обеспечивает создание необходимых условий для сохранения здоровья женщин в процессе труда, в том числе для охраны труда беременных женщин и оказания им надлежащих услуг по охране их здоровья в дородовой и послеродовой периоды, а также для повышения уровня здоровья новорожденных детей.

Такое понимание защиты материнства соответствует содержанию норм многих международных правовых актов. Например, в ст. В целом нормы права об охране труда женщин в дородовой и послеродовой периоды, содержащиеся в российском трудовом законодательстве, согласуются с изложенными общепризнанными принципами и нормами международного права и образуют правовую основу для осуществления практических мер по охране репродуктивного здоровья работающих женщин и здоровья их потомства.

Однако, по официальным данным, уровень здоровья женщин детородного возраста остается низким, что влечет за собой увеличение числа случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Только 30 процентов новорожденных детей могут быть признаны здоровыми. Сохраняются высокие показатели материнской и младенческой смертности. Существенным негативным фактором, влияющим на здоровье женщин, признаются неблагоприятные условия их труда.

В настоящее время в российской экономике насчитывается 20 процентов рабочих мест с вредными и или опасными условиями труда и половину занятых на таких работах составляют женщины. Сложившаяся в обществе ситуация вызывает необходимость разработки и принятия дополнительных мер социальной защиты беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, включая меры правового характера, что требует предварительного анализа законодательства об охране труда женщин и выявления пробелов в этом законодательстве.

Необходимость такого анализа вытекает также из Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны 24 июня г.

Сторонами данного Соглашения признано необходимым осуществлять процесс сближения законодательства ст. К числу важнейших актов Европейских сообществ об охране материнства работающих женщин относится Директива Совета Европейских сообществ от 19 октября г. Выявлению дополнительных правовых средств, принятие которых с учетом сказанного необходимо для усиления правовой защиты работающих женщин в связи с материнством, и посвящена настоящая статья.

Специальные нормы об охране труда беременных женщин и недавно родивших женщин устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в связи с психофизиологическими особенностями их организма, характером и условиями труда и другими основаниями. Так, в целях обеспечения благоприятных условий труда для беременных женщин им в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти категории женщин переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе ч.

До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, такая женщина должна быть освобождена от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя ч. Закрепленные в ч. Кроме того, в соответствии со ст. Это позволит беременным женщинам быть более информированными о том, какой опасности они подвергают свое здоровье и здоровье будущего ребенка. Такая информация была бы полезной для них и в период кормления ребенка, когда они подлежат дополнительной защите.

В частности, женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет ч. Однако многие беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, не пользуются предоставленными им законом гарантиями.

Боясь потерять рабочее место, они продолжают работать в неблагоприятных условиях до отпуска по беременности и родам и даже до наступления родов либо приступают к такой работе по окончании отпуска по беременности и родам, когда ребенок не достиг еще возраста полутора лет.

Формированию такой практики способствуют и формулировки ч. Данную формулировку целесообразно уточнить и предусмотреть, как и для остальных работников, подлежащих переводу на другую работу в соответствии с медицинским заключением, осуществление перевода указанных категорий женщин на другую работу не по их заявлению, а с их согласия.

Предлагаемая формулировка не исключает необходимости подачи ими при получении медицинского заключения такого заявления и в то же время не снимает с работодателя обязанности по улучшению условий их труда. Кроме того, данная формулировка будет означать, что беременные женщины вправе оценивать характер предлагаемой им работы.

Рабочие места для рационального трудоустройства беременных женщин и женщин, имеющих грудных детей, в случаях освобождения их от выполняемой работы в соответствии с медицинским заключением могут определяться в ходе аттестации рабочих мест и закрепляться в коллективных договорах. Как показала практика прошлых лет, наиболее удачной формой рационального трудоустройства беременных женщин был их перевод на специально созданные для этих целей рабочие места, специальные участки и в специальные цеха.

При создании специальных цехов и участков можно было бы руководствоваться требованиями, которым должны отвечать такие рабочие места. В настоящее время подобной норме можно было бы придать рекомендательный характер на уровне Правительства РФ или Минздравсоцразвития России , а меры по ее реализации закреплять в региональных программах по охране труда, в отраслевых или межотраслевых соглашениях, коллективных договорах.

Для работодателей, осуществляющих организацию таких рабочих мест, цехов или участков, могли бы предоставляться соответствующие льготы при получении ссуд, аренде рабочих помещений, уплате налогов и другие. Особенность закрепленных в ст. Однако если неблагоприятные производственные факторы нашли закрепление в нормативных правовых актах, например в Перечне химических веществ и аэрозолей, потенциально опасных по действию на репродуктивную функцию женщин, показателей допустимой для женщин в период беременности физической нагрузки и других, то вопросы напряженности труда, в том числе ежедневной продолжительности работы, не получили в законодательстве должного решения.

Между тем известно, что продолжительность ежедневной работы оказывает влияние на работоспособность и самочувствие работников, включая беременных женщин и женщин, имеющих детей раннего детского возраста.

Длительная непрерывная работа в течение рабочей смены утомляет работника, приводит к снижению его работоспособности к концу рабочего дня смены , например к уменьшению скорости рабочих движений, ослаблению внимания, совершению ошибок в процессе работы, снижению производительности труда и др. Не случайно одним из элементов устанавливаемого в соответствии со ст.

Кроме того, при установлении режима работы для отдельных категорий работников лиц моложе 18 лет, инвалидов, работников, занятых на работах с вредными и или опасными условиями труда в силу закона ст. Однако ежедневная продолжительность рабочего времени для не относящихся к указанным в ст. Возникший пробел в трудовом законодательстве целесообразно устранить и закрепить в данной статье также предельную продолжительность ежедневной работы и для беременных женщин, и для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.

Представляется, что предельная продолжительность их ежедневной работы не должна превышать 7 — 8 часов. Целесообразно закрепить соответствующую норму в ст. Включение в ст.

Работа беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до полутора лет, сверх 40 часов в неделю в случаях, когда они работают по совместительству, может привести к еще более тяжелым последствиям.

Необходимо запретить работодателям заключать договоры о работе по совместительству с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до полутора лет, как это запрещается в отношении лиц, не достигших 18 лет ч. Наряду с созданием предпосылок для ограничения работы по совместительству беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, установление для них научно обоснованной продолжительности ежедневной работы заставит работодателя относиться более ответственно также к привлечению их к работе с суммированным учетом рабочего времени.

Такой учет вводится для работников в случаях, если по условиям производства не может соблюдаться ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени и отработка нормы рабочего времени осуществляется за учетный период месяц, квартал и другие периоды, не превышающие одного года. Продолжительность ежедневной работы указанных категорий женщин в данных случаях никак не регламентируется, между тем отдельными нормативными актами Союза ССР предусматривались случаи, при которых применение для них суммированного учета рабочего времени не допускалось.

При установлении предельной продолжительности ежедневной работы беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, необходимость подобных запретов отпадет, так как с учетом установленной для них ежедневной продолжительности рабочего времени им будет устанавливаться индивидуальный режим работы либо они должны будут переводиться на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе.

В целях обеспечения беременным женщинам и женщинам, имеющим детей раннего возраста, благоприятного режима работы и охраны их здоровья законодательство о труде традиционно запрещало привлекать их к сверхурочным работам.

В настоящее время запрещение привлекать к сверхурочным работам распространяется только на беременных женщин ч. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, не обособляются в отдельную категорию, а включаются в число женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. В отношении этой категории женщин ч. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены под роспись со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Механизм реализации этой нормы не может реально обеспечить ее применение, кроме того, она не согласуется с международным законодательством. В частности, данная норма противоречит Рекомендации Международной организации труда N 95 г. К сверхурочным работам не должны привлекаться беременные женщины, а также женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет. Наряду с правом на привлечение работников к сверхурочным работам работодатель наделен законодательством правом привлекать работников за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени в случаях, если они работают на условиях ненормированного рабочего дня ст.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

При этом названная статья в отличие от ст. Например, у женщины, должность которой включена в такой перечень, могут наступить беременность или период, когда она должна кормить грудного ребенка в возрасте до полутора лет, и перегрузки в процессе работы, даже эпизодические, могут оказать на ее здоровье, течение ее беременности, здоровье ребенка негативное воздействие.

Такую женщину нельзя привлекать к работе за пределами установленной для нее продолжительности рабочего времени, что необходимо предусмотреть в ст. Наряду с совершенствованием законодательства о рабочем времени беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, для обеспечения оптимального режима их работы необходимо также внесение некоторых изменений в нормативные положения, касающиеся времени их отдыха.

В частности, согласно подп. Однако специальные перерывы для отдыха ТК РФ не установлены. Между тем из содержания ст. Более того, в соответствии с данной статьей беременным женщинам и недавно родившим женщинам во время таких перерывов должна предоставляться возможность находиться в лежачем положении, для чего должны быть созданы соответствующие условия. С учетом сказанного представляется, что подобное правило целесообразно включить в ст. В отношении занятых во вредных условиях труда беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, следовало бы также пересмотреть порядок исчисления трудового стажа, дающего право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и или опасными условиями труда.

Дело в том, что указанным категориям женщин в стаж работы, дающий право на получение этого отпуска, наряду с фактически отработанным временем традиционно включались: а период временной нетрудоспособности; б время отпуска по беременности и родам, время выполнения женщиной легких работ в связи с беременностью, а также время выполнения женщинами других работ, на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года.

Представляется, что такой подход к исчислению трудового стажа для предоставления дополнительного ежегодного отпуска в связи с вредными и или опасными условиями труда был правильным, поскольку интоксикация организма лиц, работающих в таких условиях, имеет длящийся характер. Так, медиками давно установлено, что интоксикация работниц вредными веществами например, сероуглеродом , возникшая еще до наступления беременности, влияет на организм женщины и в период беременности.

В этих случаях даже перевод беременных женщин на другую работу не предотвращает осложнений течения беременности, наступления преждевременных родов. Это особенно характерно для резинотехнической и лакокрасочной промышленности, производств пластмасс и искусственного волокна. Игнорирование подобных последствий и предоставление указанным женщинам дополнительного отпуска за работу во вредных условиях только с учетом фактически отработанного в таких условиях времени ч.

Существенная роль международных актов в защите материнства состоит в необходимости установления запрета в национальном законодательстве на увольнение женщин по инициативе работодателя со дня, когда он извещается врачебным заключением о беременности женщины, и до истечения по меньшей мере одного месяца по окончании отпуска по беременности и родам.

Согласно российскому трудовому законодательству традиционно запрещалось увольнение по инициативе работодателя беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет ч.

Такой запрет не распространялся только на женщин, с которыми заключались срочные трудовые договоры, поскольку такие трудовые договоры расторгались с ними не по инициативе работодателя. При этом указанные категории женщин оказывались социально незащищенными, так как в создавшейся ситуации поиск работы для них, особенно для беременных женщин, весьма затруднителен. ТК РФ установил им дополнительную гарантию, предусмотрев, что в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель по ее заявлению обязан продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам ч.

На практике применение этой нормы ставило работодателя в затруднительное положение в случаях, если трудовой договор заключался с женщиной на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и этот работник досрочно возвращался на работу, а у работодателя не имелось возможности предоставить беременной женщине другую работу. В связи с этим возникла необходимость внесения в ст.

Однако при внесении в данную статью подобного уточнения Федеральный закон от 30 июня г. Так, новая редакция ч. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана представлять по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности.

Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Приведенная формулировка не поясняет, что следует понимать под фактом окончания беременности: рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, в том числе вызванный неблагоприятными условиями труда или производственной травмой, аборт по медицинским показаниям и другие обстоятельства, сопровождающиеся временной нетрудоспособностью, и не отвечает на вопрос о том, с какого момента при соответствующем варианте окончания беременности работодатель может уволить женщину, трудовой договор с которой продлевался до окончания беременности.

Вместо закрепления общего правила, позволяющего определять момент увольнения женщины, срочный трудовой договор с которой продлевался до окончания беременности, ч.

С учетом сказанного представляется целесообразным ч. В частности, предусмотреть, что срок действия срочного трудового договора продлевается не до окончания беременности, а до окончания отпуска по беременности и родам. При этом установить правило, согласно которому женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания отпуска по беременности и родам, обязана представлять по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности.

В случае окончания беременности до наступления у женщины права на отпуск по беременности и родам при самопроизвольном выкидыше, операции по прерыванию беременности и подобных обстоятельствах увольнение в связи с окончанием беременности допускается по окончании временной нетрудоспособности этой женщины.

Увольнение производится в недельный срок после окончания отпуска по беременности и родам или после окончания временной нетрудоспособности в других случаях. Автор статьи: Н.

Предложить Президенту Республики Саха Якутия и поручить Правительству Республики Саха Якутия и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом.

Федеральный закон от 24.08.1995 г. № 152-ФЗ

Под авторством servitutis В соответствии с ч. Применительно к защите материнства работающих женщин это означает, что государство обеспечивает создание необходимых условий для сохранения здоровья женщин в процессе труда, в том числе для охраны труда беременных женщин и оказания им надлежащих услуг по охране их здоровья в дородовой и послеродовой периоды, а также для повышения уровня здоровья новорожденных детей. Такое понимание защиты материнства соответствует содержанию норм многих международных правовых актов.

Защита материнства, детства и семьи (ст. 38 Конституции России)

Предпринятая в законе регуляция общественных отношений по охране материнства и детства подкрепляется государственной защитой интересов матери и ребенка. Ключевые слова: закон, правовые нормы, охрана здоровья, мать, ребенок, профилактика, диспансеризация. Одним из важных механизмов изменения сложившейся ситуации является правовое регулирование этого направления деятельности. В настоящее время оно основывается на широком круге нормативных правовых документов. В их числе — Конституция Российской Федерации, Гражданский, Уголовный, Семейный и другие кодексы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства, федеральные и региональные законы и другие акты. Среди федеральных законов одним из наиболее важных является Закон Российской Федерации от 21 ноября г. По сравнению с предшествующим Федеральным законом г. В числе основных принципов охраны здоровья граждан назван приоритет охраны здоровья детей статья 4. Это новый принцип, которого не было в предыдущем законе.

Закон об охране материнства и детства в рф

Защита материнства, детства и семьи. В соответствии со статьей 38 Конституции РФ: 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Полезное видео:

Об охране семьи, материнства, отцовства и детства (с изменениями на 25 мая 2018 года)

Анализируются современное законодательство Российской Федерации о государственной поддержке семей, имеющих детей, а также общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере защиты прав ребенка. Ключевые слова: защита материнства, детства и семьи; права ребенка; государственные гарантии; система мер; правовой механизм. Legal regulation in sphere of protection of motherhood, the childhood and a family in the Russian Federation and the international experience Vavilchenkova S. In article questions of standard legal regulation of the sphere of protection of motherhood, the childhood and a family in the Russian Federation are considered. The modern legislation of the Russian Federation on the state support of the families having children, the conventional principles and norms of international law in sphere of protection of the rights of the child is analyzed.

Медико-социальные проблемы демографической политики в области охраны материнства и детства

Рубрика: Право Библиографическая ссылка на статью: Горбунова М. Феномен материнства и детства представляет собой совокупность факторов и условий социального характера, в большинстве своем определяющих состояние общества и его развитие в дальнейшей перспективе в плане воспитания здоровой нации, а также установления преемственности поколений, поэтому каждому государству, стремящемуся к обеспечению благополучия своего народа, необходимо охранять и гарантировать достойное материнство и детство. Достичь этого возможно только путем законодательного закрепления данных общественных отношений. В этой связи вопрос правового регулирования обеспечения материнства и детства особенно актуален. Принцип охраны материнства и детства носит международно-правовой характер, поскольку находит свое закрепление в ряде таких международных нормативных актах как: - Всеобщая декларация прав человека ч. Являясь на сегодняшний день членом различных правозащитных международных органов и реализуя цели правового государства, Российская Федерация далее РФ признает одной из приоритетных задач обеспечение права материнства и детства. Данный принцип в первую очередь провозглашен Конституцией РФ. Данное конституционное положение дублирует и нижестоящее по своей юридической силе законодательство. Так Семейный кодекс РФ исходит из необходимости укрепления семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления ее членами своих прав ч. Защите прав детей посвящена глава 11 данного кодекса.

Эти конституционные основы защиты материнства и детства выступают реализации блока репродуктивных прав женщины (охрана материнства) и Федеральным законом «О государственных пособиях.

4. Защита материнства, детства и семьи.

Данные принципы выступают базисом для принятия государством в лице его полномочных органов мер по охране интересов матери и ребенка, правовых механизмов такой охраны, поощрения института материнства, направленные на создание здоровой семьи, общества, и государства в целом. Нормы, направленные на реализацию данных принципов закреплены в абсолютном большинстве отраслей Российского законодательства: гражданском, семейном, трудовом, уголовном и т. Созданы и специальные институты, направленные на защиту интересов матери и ребенка. Определяющее значение в определении пределов охраны материнства и детства имеют международно-правовые акты. В силу ч. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Международно-правовая защита материнства и детства находит свое отражение в основополагающих актах и декларациях, пактах и хартий о правах человека с начала 20 века. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября г.

Порции пополнений

Законов РБ от Закона РБ от Цели и задачи настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: 1 установление правовых основ деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства; 2 создание социально-экономических, организационных и правовых условий для создания и всестороннего развития семьи; 3 обеспечение охраны семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан. Задачами настоящего Закона являются: 1 создание условий для укрепления семьи как социального института, повышение социального статуса отцовства и материнства, возрождение семейных ценностей и традиций; 2 создание условий для формирования сознательного материнства и отцовства; 3 защита прав детей в семье; 4 установление правовых основ для преимущественного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье; 5 сокращение масштабов социального сиротства; 6 создание целостной системы мер социальной защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Законодательство об охране семьи, материнства, отцовства и детства Законодательство Республики Башкортостан об охране семьи, материнства, отцовства и детства основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Семейном кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Республики Башкортостан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов. Часть третья исключена.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы правовой защиты беременных женщин Перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы правовой защиты беременных женщин ст. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день смену или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей опекуна, попечителя , имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет , а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке , установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя. До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя. При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских организациях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Статья Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя. Федерального закона от

В своем Послании Федеральному Собранию г. Президент Российской Федерации особое внимание уделил защите и поддержке семьи, материнства и детства в Российской Федерации. К таким актам относятся: Основы законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля г. N , Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря г.